12月14日消息 回头过来，最后还是靠企业回头过来。12月8日，国土资源部经济研究院院长姚华军对记者回应，中国的走过来战略，顺利关键在于中国企业。　　对于中国卖什么上涨什么的现象，姚华军回应，这一方面反映了中国极大的市场需求，另一方面也体现了矿产资源定价权的缺陷，世界矿产资源整体充裕，但现在许多矿产资源价格高达合理水平，独占等人为因素是关键。　　在姚华军显然，中国企业回头过来，提供海外资源，能否带给经济效益才是关键，而提高国家在矿产资源上的议价能力，只是一个副作用。

　　记者：在当前的经济形势下，中国企业到海外提供矿产资源，意义确有？　　姚华军：工业化要消耗矿产资源。任何一个国家的矿产资源，都无法几乎符合其自身工业化的必须。农业社会必须土地和劳动力，工业社会必须各种矿石材料。

事实上，我们周围的公路、铁路等，哪一个不是矿石材料制成的呢？　　中国正在展开较慢工业化，再行再加我国地广人多，资源消耗量极大，我们已是还包括铁、铝、铜、水泥等多种矿产资源在内的世界仅次于消耗国。面临如此大的资源市场需求，我国没办法全部符合，现代社会也没哪一个国家能不进口它国资源。　　现代经济的发展拒绝全球化，全球化中必定拒绝生产要素配备线性规划，以充分发挥各个国家的竞争优势。矿产资源就是生产要素的一种，每个国家都有自己的矿产资源禀赋。

从它国提供矿产资源就沦为全球优化配备的一个最重要内容。　　记者：比起其它提供资源的办法，收购的优缺点各是什么？　　姚华军：从全球矿产资源的提供来看，主要是国际贸易，占到90%多，以及买回国外矿权和风险探矿，按国际惯例，探矿者可优先取得采矿权。

　　相比于必要买回矿权，在国际贸易中，往往定价权在矿产资源供给方这边，因此，贸易成本较为低。而风险探矿必须专业技术，同时风险相当大，一旦没有探到有商业价值的矿产，不会血本无归。　　但必要买回国外矿权的并不多，而且有不少国家禁令国外买家卖给矿产后必要把矿产运至所在国。

目前，矿产资源民族主义和保护主义氛围更加反感，更进一步增大了必要买回国外矿权的可玩性。　　在我看来，中国目前在海外的矿产资源收购，首先还是从经济利益抵达。从外部因素看，金融危机给了一个绝佳的机遇，国外矿产资源价格正处于一个历史低位。

从内部因素看，国内矿产行业，通过改革开放几十年的较慢发展，也已累积了收购国外矿产资源的实力。　　另外，每个国家都有自己的资源战略，日本、美国、欧洲均是如此，通过收购矿产资源可以有效地提高矿产资源话语权，减少矿产资源确保的安全性。

　　但我毫无疑问，中国在海外提供矿产的企业都是基于这一考虑到，虽然很多企业有国企背景，最重要的，还应当是能否取得经济报酬。　　记者：对中国企业到海外去并购矿产资源，你有何忧虑？　　姚华军：我较为忧虑收购后的运营。现在，还鲜有这方面顺利的案例。

中国不少企业早已取得了海外矿产资源的股权甚至控股权，但收购已完成后，否能有效地运作？　　矿产研发是一个低投放、周期长、总体风险低的工程，矿产资源项目的运营不像一般的工业项目，比如汽车厂，只是决定好厂房、设备、员工就讫，矿产资源项目的研发必须与当地社区融合，还要因应当地政府修筑公共基础设备，尤其是要推崇环保方面，国外有很多矿就是因为无法取得环保许可而无法铁矿。　　从过往的案例来看，往往是在当地积极开展工程建设、勘查等的机构，更容易取得当地的矿产研发机会。　　从股权结构来看，中国企业如果取得控股权，往往造成国外较为紧绷，只不过像日本、韩国独自矿产投资，往往只提供部分股权，甚至交叉股权，构成你中有我，我中有你的格局。

大面积的入股而并非有限公司，也能很有效地提高议价能力，而且你中有我，我中有你的局面能构成利益共同体，增加摩擦。　　而且，从有数的案例来看，收购顺利的另一个经验是，仅有展开资本运作而保有收购目标的原先管理团队。一些企业陷得太深，把原先管理团队都换回了，效果反而很差。　　记者：在海外并购方面，你对中国企业有何建议？　　姚华军：最显然的，是要希望企业做到大做到强劲，竞争力就越强劲的企业就越能取得资源。

比如在液体矿产资源这一块，中国三大石油企业提供资源的能力，显著优于液体矿产资源企业。　　当然，国家也不应作好基础工作。比如，创建矿产资源平台，便利企业取得矿产资源的信息。

另外，光靠生产型企业，提供国外资源的效率太低，要扶植涉及中介机构。一个强有力的中介市场，能最大限度地增加生产型企业的开销，协助生产型企业获取信息，对目标项目展开专业评估，减少收购的风险。

　　目标定好了，战略定好了，谁能继续执行？国内外矿业竞争到后面，就是人才竞争，中国在矿业人才培养上还要奋起直追。矿产资源不像广泛工厂，比如汽车厂，可以通过看厂房、设备理解情况，但矿产资源都是挖出在地下，必需不具备专业的地质技术工作人员。　　目前，许多国际矿业巨头的负责人，大多不是矿业背景，而是经济、法律和财务等等。

这解释，国际矿业更加必须理解资本运作和打破矿业来思维的人，但中国理解国际收购准则、能主持人国际矿业收购的人才，觉得是过于较少了。　　现在社会上在谈，要把中国的巨额外汇储备部分改以矿产资源，把货币债券改以矿产资源，显然是一个不俗的办法。但明确如何操作者？明确卖什么矿产资源，什么时候卖，什么价格卖？如此大规模的购买量，如何防止引发矿产资源的价格波动？　　提供国外资源，最后还是要靠企业回头过来。

企业不仅要回头过来，还要在回头过来的过程中建构经济效益，无法做到亏本交易。因此，最后还是要推展创建起符合国际矿业动作拒绝的企业，企业回头过来，才是确实的走过来。

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