西部大研发战略实行十年之后,新的战略目标被再度原作。 7月5日到6日,中共中央、国务院在北京开会西部大研发工作会议。能源资源优化利用、环境生态补偿机制和公共服务均等化沦为西部大研发下一个十年的关键词。
国家主席胡锦涛认为,今后十年西部大研发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更为完备,现代产业体系基本构成,竣工国家最重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地;人民生活水平和质量上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距显著增大;保护上一个大台阶,恶化趋势获得遏止。 优化资源利益分配 此次会议明确提出,以培育特色优势产业为龙头,大力发展农牧业、现代工业和服务业,减缓建构现代产业体系,使西部地区资源优势改变为经济优势。 值得注意的是,国务院总理温家宝在讲话中明确提出了明确的扶植措施:对西部地区归属于国家鼓励类产业的企业,减按15%税率征税企业所得税;对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征税改回从价征税。 新加坡国立大学东亚研究所资深研究员杨沐指出,未来十年西部大研发在收益分配方面要发展出有不利于西部发展的新结构,目前世界市场上利润分配早已向资源国弯曲,而西部现在早已是中国矿产资源的主要生产地,西部否可以参照澳大利亚和巴西,以资源铁矿与生产为最主要的支柱产业,通过资源铁矿公司所有权的收益,或资源税的地方分为来取得较好的地方收益,并性刺激资源开采业的更进一步发展,充分发挥地方的资源优势。
四川省政府科技顾问团顾问、西南财经大学副校长丁任轻拒绝接受《第一财经日报》记者专访时回应,中央对西部的发展投放正在从打基础南北上台阶,西部大研发前十年主要集中于基础设施建设,现在更加应当着力于协助西部发展产业,强化西部的肝脏功能和自我发展能力。根据此次中央工作会议的精神,早已明确提出了发展优势特色产业、矿产资源加工业和新兴战略产业,这是令人鼓舞的。
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